
2026年4月6日,白宫新闻发布厅。美国总统特朗普面对镜头,给出了一个精确到小时的时间表。他说,如果伊朗不在美东时间7日20点前满足要求,美军将在“4小时”内炸毁伊朗境内所有桥梁和发电站。当被问及这是否在惩罚伊朗人民时,他回答:“他们是心甘情愿的……他们甘愿承受这份苦难。”当天早些时候,他还说过,伊朗人民“想听到炸弹的声音”。
这些言论迅速越过大洋。联合国秘书长发言人表示震惊,强调攻击民用基础设施违反国际法。新西兰总理称这种威胁“毫无益处”。伊朗常驻联合国代表致信抗议,称其言论可能构成对恐怖主义的直接煽动。在美国国内,超过50名民主党众议员随即公开呼吁,要求启动美国宪法第25条修正案,暂停特朗普的总统职务。
一周后,前中央情报局局长约翰·布伦南在电视节目中将话题推向更尖锐的层面。他直言特朗普“精神不正常”,并称“第25条修正案似乎就是为特朗普量身定制的”。这把宪法中一个极少被提及的条款,再次推到了美国政治舆论的中心。
根据美国宪法第25条修正案第4款,如果副总统和内阁多数成员认定总统无法履行职务,他们可以向国会提交书面声明。一旦提交,总统权力即刻暂停,由副总统代理。但这只是第一步。被暂停职务的总统可以立即发表声明,称自己能够履职,从而自动复职。要想再次罢免他,副总统必须在4天内,再次联合内阁多数成员提出声明。这时,争议将提交国会。国会必须在48小时内集会,并在21天内投票。最终,需要参众两院各自都以三分之二以上的绝对多数票,同意总统无法履职,罢免才算永久生效。
这个程序自1967年修正案通过以来,第4款从未被成功使用过。唯一一次相关的动用是在1974年,针对的是尼克松总统,但当时使用的是第1款(总统辞职后副总统继任),而非第4款。它的设计就像一套精密而沉重的锁具,每一环都难以转动。
整个程序的第一把钥匙,握在副总统手中。他必须第一个站出来挑头。2026年的这把钥匙,握在JD·万斯手里。
万斯与特朗普的关系,远非简单的上下级。他被广泛视为特朗普政治遗产的继承人。在2026年3月底美国保守派政治行动会议的一场非正式投票中,万斯以53%的支持率,被与会保守派活动家选为2028年总统选举的头号人选,大幅领先于得票率35%的国务卿鲁比奥。他的政治前途与特朗普深度绑定。
因此,当特朗普因伊朗言论陷入风波时,万斯的公开姿态是竭力弥合而非分裂。3月18日,在因战争导致油价飙升的密歇根州,万斯对选民说未来几周会“艰难”,但承诺情况是“暂时的”,特朗普正在采取措施。当被问及与总统的意见分歧时,他明确表示:“无论你的观点是什么,当美国总统做出决定时,你的职责就是帮助使该决定尽可能有效和成功。”4月初,他再次否认在对伊作战问题上与特朗普有分歧,称特朗普比那些让美国陷入战争泥潭的“傻瓜”总统更“聪明”。
就在《新闻周刊》文章引发讨论后不久,4月3日,特朗普在社交媒体上宣布,任命万斯为“反欺诈专员”,负责调查民主党执政的州。4月10日,美伊在巴基斯坦举行临时停火后的首轮谈判,美方代表团名单中出现了副总统万斯的名字。分析认为,这释放了美国希望借助其“反战”形象,为脱离战场寻找台阶的信号。这些动作,更像是在巩固联盟,而非准备“逼宫”。
即便万斯 hypothetically(假设性地)按下启动按钮,他需要至少8名内阁部长联署。目前特朗普的内阁,多由其亲手挑选的亲信组成。他们的政治资本与特朗普的声望息息相关。2021年1月国会山骚乱后,曾有内阁成员私下讨论启动第25修正案,但时任副总统彭斯拒绝牵头,讨论便无疾而终。这一次,情景似乎并无不同。
假设副总统和内阁奇迹般地跨过了第一道门槛,国会的那道“三分之二”高墙才是真正的终结者。这意味着在众议院,需要290票赞成;在参议院,需要67票赞成。在当前两党尖锐对立、共和党仍控制至少一院的情况下,要争取到足够多的共和党人倒戈,投票罢免本党总统,几乎是一个政治幻想。
前中情局局长布伦南的警告配资平台提供咨询,代表了华盛顿一部分精英的深切忧虑。超过50名民主党议员的联署,显示了政治对手的施压力度。但所有这些声音,都卡在了那套苛刻的宪法程序起点之前——副总统的沉默,以及他身后内阁的寂静。
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